在实现碳达峰、碳中和的路上,全面摸清“碳家底”进而进行碳资产管理,是企业迫切需要迈好的一步。从而衍生出新兴职业“碳排放管理员”!　弘成教育小编整理分享，仅供参考!

　　继《京都议定书》和《巴黎协定》之后，《格拉斯哥气候协议》作为第三个全球应对气候变化的里程碑文件于2021年11月在第二十六次联合国气候变化大会(COP26)上签署。会上，各国代表就曾在《巴黎协定》中未达成一致意见的第六条达成初步共识，即如何在区域碳市场之外建立一个全球性的碳市场。

　　碳市场作为目前各国控制温室气体排放的主要经济手段之一，目前除规模最大的欧盟碳市场(EU ETS)外也已在全球8个国家、18个省(州)等地顺利实施。据预测，如果进展顺利，未来两至三年后将有可能成了一个基于自愿减排量的跨越国界的碳市场。为此，本文将尝试对全球碳市场的现状与发展趋势进行初步梳理。

　　按照全国碳排放交易体系总体设计技术专家组负责人张希良的定义，碳排放权交易市场(简称“碳市场”)的运作过程是：主管部门按某种规则确定总排放量和各排放源应得的配额，以有偿或无偿的方式发放给企业，企业在履约期内可以进行配额交易，在期末需要上缴与其排放量相当的足额配额，否则面临违约处罚。

　　但是，碳市场中的交易对象除碳配额之外，还有另一种基于自愿减排量(Certification Emission Reduction，即CER)的自愿减排交易。本文主要针对与我国全国碳市场的主要交易品种碳排放配额(Carbon Emissions Allowance，CEA)相对应的碳市场进行分析。

　　碳市场创立的背景可以追溯至1997年通过、2005年生效的《京都协议书》，其规定了三种为解决气候变化问题的市场机制：国际排放贸易机制(IET)、联合履行机制(JI)和清洁发展机制(CDM)，为碳排放权成为一种可交易的无形商品奠定了制度基础。在《京都协议书》生效的同年，全球第一个碳排放权交易市场EU ETS启动交易。

　　碳市场的成立不仅为减排主体提供了可用于补偿减排成本的经济激励，也为政府机构开辟了为推进社会减排所需资金来源。截至2020年底，全球各个碳交易体系已通过“拍卖”碳配额筹集超过1030亿美元资金，重点用于资助气候变化领域项目，包括能效提升、发展低碳交通和可再生能源开发利用等。

　　根据国际碳行动伙伴组织(ICAP)统计，截止至2021年1月31日，全球共有24个运行中的碳市场，另外有8个碳市场正在计划实施和有14个司法管辖区在考虑建立碳市场。

　　但是，也要看到，不同碳市场政策设计的细节并不一致，如一级市场的配额拍卖比例、行业覆盖范围、温室气体种类覆盖范围等。从全球碳价格来看，欧盟和新西兰碳价格从2020年上半年开始出现陡升趋势，韩国碳价格同期则出现暴跌后反弹，而北美地区的加利福尼亚-魁北克和RGGI市场下的碳价格则呈现出平稳上行的趋势。

　　新西兰碳市场成立于2008年的《气候变化应对法(排放交易)2008年修正案》，正式确定了碳市场的基本法律框架。其覆盖行业从林业逐步拓展至化石燃料业、能源业、加工业等，在全球碳市场中覆盖的行业最为全面，其定位即是覆盖新西兰经济体中的全部生产部门。

　　农业作为最后一个金融NZ ETS的部门，虽然也被纳入NZ ETS中，但并不承担减排义务。但由于新西兰较为特殊的产业结构，其农业碳排放达到国内全部碳排总量的48%。为此，根据新西兰2019年提出的《气候变化应对零碳修正案》，将从2025年开始对农业排放进行定价。此外，在覆盖气体上，NZ ETS将CO2、CH4、N2O、SF6、HFC's、PFCs等六种主要温室气体品种纳入其中。

　　NZ ETS早期90%以上的配额免费发放，随后免费配额比例逐步降低。2021年开始，政府逐步开始取消对工业部门的免费配额，由拍卖作为分配配额的基本方法。这一政令可能是造成近期新西兰市场大幅走高的主要原因。

　　虽然对于碳配额NZ-ETS并不与任何一个其他碳市场相联通，但作为抵消机制的自愿减排交易量，新西兰政府允许控排主体在国际市场购买国际碳信用额度，或在市场上出售自己未使用的额度而获利。

　　总体而言，碳市场的认可程度正在逐步提升：2020年黑山通过了碳市场的立法并启动了其国内碳市场建设的筹备工作、印度尼西亚在2021年3月为80家燃煤电厂启动碳排放交易体系试点、乌克兰宣布计划于2025 年前启动国家碳排放交易体系……

　　碳税与碳市场作为两种推进减少碳排放的主要经济手段，均在不同场景下有所应用，而随着全球碳市场建设的呼声渐起，各国政府也争取在早期做好国内的碳市场以做好过渡准备。

　　对于已经建立的碳市场而言，也开始呈现出三大趋势：一是行业覆盖范围的扩大，逐步从电力、工业的高耗能领域，逐步扩展至建筑、交通运输、航空等领域;二是对于总量设定的要求从严，通过设定未来一段时间内的配额总量，来控制总量目标下日益加速的长期减排路径;三是碳配的供给从免费走向收费，这不仅为政府带来可观的财政收入，还可以提供市场流动性，助推价格信号的发现。

　　虽然碳市场的环节和细节较多，也曾得到不少市场诟病。但是随着多年来政府、企业等主体对碳市场体系的认知和认可，相信全球碳市场推进的步伐也将日趋加速。

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