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　　2022年10月10日，聊城市生态环境保护委员会办公室印发了《聊城市“十四五”应对气候变化专项规划》。现就有关政策解读如下：

　　一、指导思想及编制过程

　　《规划》的编制自2021年9月启动，编制过程坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，严格按照国家、省、市部署要求，认真总结提炼“十三五”应对气候变化工作经验，与《山东省“十四五”应对气候变化规划》《关于制定聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等进行衔接，合理设置“十四五”应对气候变化目标，系统谋划重点任务和工作措施。

　　《规划》编制经历了前期研究、草案编制、论证报批三个阶段，先后征求相关市直部门意见，并按规定履行公众参与、专家论证和风险评估程序。

　　二、基本原则和工作目标

　　主要明确了“十四五”应对气候变化的指导思想、工作原则和目标。根据指导思想，工作方向是：以降碳为重点战略方向，严格控制温室气体排放，推动产业、能源等重点领域绿色低碳发展，推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化，提升基础设施韧性和生态系统稳定性，强化应对气候变化科技创新支撑，深入推进试点示范，保障气候安全，为实现美丽聊城奠定坚实基础。基本原则是：坚持系统观念，统筹推进;坚持绿色低碳，创新发展;坚持减污降碳，协同增效;坚持政府主导，社会参与;总体目标是：到2025年，全市碳排放总量和强度得到有效控制，为本市尽早达峰奠定基础;产业结构进一步优化，绿色低碳产业显著增强;能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高;应对气候变化治理体系更加完善，应对气候变化治理能力持续提升。初步形成与经济社会发展相协调与生态文明建设相适应、与生态环境保护相融合的应对气候变化工作新局面。

　　三、主要内容和重点任务

　　《规划》共包括8部分内容，17128字。第一部分为开启应对气候变化工作新征程，系统总结了聊城市“十三五”时期应对气候变化工作的成绩，并分析了“十四五”面临的形势;第二部分为系统谋划“十四五”工作目标，明确了指导思想、基本原则和主要目标;第三部分至第七部分，主要围绕控制温室气体、提升适应气候变化能力、强化应对气候变化科技支撑、增强应对气候变化治理能力、深入开展气候变化试点示范等方面提出了应对气候变化的重点工作内容;第八部分，从组织领导、资金保障、责任考评、宣传培训等保障措施方面进行了强调。

　　《规划》明确了“十四五”时期应对气候变化各项重点任务。一是严格控制全市温室气体排放，从全面推进碳达峰行动、促进产业绿色低碳发展、构建低碳现代能源体系、深化各领域低碳发展、倡导绿色低碳生活方式等七个方面提出重点任务;二是持续提升适应气候变化能力，包括强化城乡基础设施韧性、提升自然生态领域气候适应能力、提高农业适应气候变化能力、提升人群健康医疗适应能力、加强预测预警和防灾减灾能力等五项任务;三是强化应对气候变化科技创新支撑，包括积极推进应对气候变化科技平台建设、加大关键核心低碳技术开发、强化科技集成推广应用;四是增强应对气候变化治理能力，包括建立健全应对气候变化制度、协同推动环境评价与碳排放管控、加强气候领域人才建设;五是深入开展气候变化试点示范，包括推进低碳试点示范、推进适应气候变化试点。

　　除指导思想、基本原则和总体目标外，《规划》共系统谋划了20项具体工作举措，切实增强了“十四五”期间聊城市应对气候变化的针对性、操作性和全覆盖，为总体目标顺利完成强化了工作保障。

　　四、保障措施

　　从4个方面加强规划实施保障。一是切实加强组织领导，包括健全应对气候变化工作领导小组机制、建立部门之间资源整合利用和信息数据共享、加大部门间协调配合力度、明确任务，倒排节点;二是加大资金保障力度，包括加大应对气候变化工作的财政支持力度、发挥市场机制作用、充分利用专项资金、拓宽投资渠道、统筹各类专项资金补充投入;三是强化目标责任考评，包括建立规划实施评估与动态修订机制、构建以应对气候变化为核心的目标责任考核体系、建立完善应对气候变化工作问责奖惩制度。四是积极开展宣传培训，包括将生态文明建设和生态环境保护教育纳入到中小学和高等教育教学内容、开展气候变化相关知识普及和政策讲授、定期开展应对气候变化行动进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进乡村等活动，普及宣传生态环境保护和应对气候变化相关知识，积极创新公众参与模式。

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